体制机制创新是经济社会发展最根本、最有效、最持久的促进因素。在不断完善的社会主义市场经济体制条件下，推进我区国有经济科学发展，迫切需要继续解放思想，在创新中构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，为国有经济科学发展提供体制机制保障。

　　近年来，随着我区国有资产监督管理体制改革的不断深化和探索实践，我区国有经济的自身状况和外部发展环境发生了根本性的变化，改革发展取得了重要成果。但与此同时，全区国有经济发展规模、速度与先进省份相比仍有较大差距，大公司大企业少，国有企业上市融资和国有上市公司再融资规模不够大，国有资本对关键领域的控制和引导能力有待增强；国有企业改革还须深化完善，不少遗留问题亟待解决；部分国有企业可持续发展能力脆弱，科学发展理念需要进一步强化；国有资产监管体制初步建立，但配套完善仍待努力。面对存在的问题，必须继续解放思想，全面贯彻落实科学发展观，站在新的更高起点上，加大改革创新力度，认真查找体制机制上的差距，大胆突破束缚国有经济科学发展的体制机制，积极探索符合广西实际的新思路、新办法，着力解决工作中遇到的新问题、新矛盾、新挑战，不断巩固和发展国有企业改革成果，增强国有经济活力实力，实现又好又快发展。

突出抓好国有经济战略性重组，在培育发展大公司大集团方面取得新突破

一是加快培育和发展一批具有核心竞争力的大型企业集团。围绕全区支柱产业和优势领域，坚持国有资本向优势产业、优势企业和企业主营业务集聚的原则，通过资产划拨、资产重组和兼并收购等方式，推动国有资本更多地投向对全区经济发展具有重要影响的骨干企业。同时，以引进战略投资者为重点，选择引进国内外各种所有制的战略合作者，尤其是吸引有利于企业长远发展的跨国公司、中央企业，在技术、产业链、资本、品牌等多领域、多环节实行战略合作。着力在有色金属、汽车机械、石油化工、钢铁锰业、电力工业、林业及林浆纸、制糖食品、交通基础设施建设和水利等地方优势特色产业中培育一批能够支撑广西产业升级、代表广西形象的大公司大集团，努力提升全区国有经济的整体素质和水平。

　　二是积极利用资本市场，调整优化国有经济布局结构。围绕我区优势产业和产业结构调整的需要，按照“发现一批、改制一批、培育一批、储备一批、上市一批”的上市梯次推进格局，大力推动优质国有企业上市和发展，做到成熟一家上市一家。加快资产证券化步伐，合理配置壳资源，推动国有资产向上市公司集中，加快上市公司与非上市公司的资源整合重组。积极探索非公开增发、超额配售权、认股权证、分拆上市、分离交易可转债等新方式、新工具，推动金融创新，促进上市公司发展。

　　三是突出抓好资本运作。积极探索国有矿产资源资本化及其运作的多种有效途径，加大矿产资源整合力度，提高广西有色金属集团、广西铝业集团等重要资源型企业对矿产资源的控制能力。完善银企合作机制，支持企业用好用活企业债券、公司债券、产业投资基金等新型融资工具，努力为企业改革发展提供资金支持。充分发挥自治区级投融资企业的资本运作平台作用，进一步改造、调整和提升投融资平台，实现国有资本与社会资本、金融资本与产业资本、国内资本与海外资本的有效结合，增强我区的投融资能力，推动经济社会又好又快发展。

　　突出抓好国企公司制股份制改革，在健全现代企业制度方面取得新突破

　　一是深入推进企业国有产权制度改革。对全区支柱产业、优势产业中的强优企业，采取增资扩股和整体上市等方式，大力推进产权多元化改革；对处于竞争激烈行业的企业，通过引入战略投资者、中外合资、相互参股、规范上市、吸收增量、转让存量等形式，实施产权多元化改革；对一般竞争性领域中不具备竞争优势的国有中小企业，采取整体改制、拍卖、兼并和非公有资本参股，以及企业员工、经营管理者持股等多种形式，加快改制步伐。

　　二是健全完善法人治理结构。按照建立健全现代企业制度的要求，依据《公司法》等法律法规，加快推进调整完善企业法人治理结构，形成相互制衡、协调高效的公司治理机制。进一步明晰国资委、董事会、经理层、监事会的权责边界，规范董事会、监事会、经理层的议事规则和办事程序，构建完整的责任体系，保证国有资本经营责任层层落实到位。加快建立规范的董事会，积极探索外部董事制度，推进国有独资公司董事会的建立、规范和完善。抓好监事会队伍建设，进一步完善外派监事及监事会工作制度，拓宽监督领域，创新监督检查方式，不断提高监督实效。

　　三是进一步完善激励约束机制。在加快国有企业改革过程中，要敢于突破条条框框的束缚，在激励约束方面进行更大胆的探索，建立健全企业经营管理者长效激励机制，积极推进企业内部收入分配和用工制度改革。

　　突出抓好转变经济发展方式，在提高国有经济运行质量方面取得新突破

　　一是抓好节能减排，切实增强可持续发展能力。研究建立符合企业特点的考核奖惩机制，推动企业从落实科学发展观和全面履行国有企业社会责任的政治高度，全面分析能源资源形势，做好节能减排工作，进一步加大节能减排、环境治理以及资源综合利用资金的筹措和投入力度，以节能、节水、节地、节材、能源资源综合利用为重点，大力发展资源节约型经济和循环经济，推行清洁生产，确保节能减排责任落到实处。

　　二是抓好自主创新，全面提升企业核心竞争力。着眼长远发展，瞄准国际先进水平，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新机制，加强高附加值产品和新产品的研发与生产。以解决制约发展的关键技术为着力点，重点扶持和推动一批重要骨干企业有重点有步骤地构筑知识产权优势，着力攻克与做大做强我区有色金属、汽车机械等优势特色产业发展急需的核心技术。充分发挥科技人员的积极性、创造性，实行有效的激励政策，改革完善收入分配办法，加快创新型人才队伍建设，抓紧培养造就一大批具有创新能力的学术技术带头人。

　　三是抓好管理创新，全面提高企业管理素质。全面加强战略管理、财务管理、成本管理、投资管理、风险管理，引导企业与同行业先进企业对比，向国内、国际一流企业看齐，查找存在的差距，逐步建立起适应市场经济和现代企业制度要求的科学管理体系。切实加强安全生产管理，全面落实安全生产责任制，严格执行各项规章制度和操作规程，加强隐患排查和整改，坚决防范各类生产安全事故发生。

　　突出抓好开放合作，在提高国企对外经济水平方面取得新突破

　　一是努力整合和科学开发利用沿海国有经济资源。紧紧抓住《广西北部湾经济区发展规划》实施的重大机遇，按照统筹规划、统筹布局、统筹建设、统筹管理的“四统筹”思路，加快对广西北部湾经济区的国有资源进行整合，充分发挥国有资本在广西北部湾经济区支柱产业、优势产业和基础产业发展中的引导和带动作用，使国有经济更好地为推动泛北部湾区域经济合作、加快广西北部湾经济区全面开放开发服务。

　　二是加大国有经济对外招商引资力度。充分利用中国-东盟博览会、桂台经贸合作交流会、“百企入桂”以及桂粤、桂港、桂澳、桂浙、桂闽合作和西南地区协作等开放合作平台，从收购、兼并到风险投资，从不良资产债务的合作处置到优质资产的合作经营，加强与区外、境外企业的产权合作和资本联合，不断拓宽国有经济对外合作与交流的渠道，实现共同发展。

　　三是积极实施“走出去”战略。大力扶持国有龙头企业到境外特别是东盟国家投资办厂、开发资源、承接海外工程和输出劳务，支持广西国宏经济发展集团有限公司做大做强，率先在对东盟国家经济技术合作上实现新突破，努力使国有经济在“走出去”中扩大影响、增强实力、提升地位。

　　突出抓好国资监管体制制度完善，在确保实现国有资产保值增值方面取得新突破

　　一是按照责权利统一的原则，完善企业业绩考核制度，建立健全激励约束机制，保护好、发挥好经营管理者的积极性和创造性。

　　二是健全风险防范体系，完善企业内控制度，建立财务风险识别、监测和防范机制，及时有效地防范、化解投资风险和财务危机，确保国有资产运营安全。

　　三是加强国有产权监管，抓好产权登记、年检和产权界定工作，强化资产评估项目的过程监管，规范和加强非上市企业的国有股权监管，以及全流通条件下上市公司国有股权管理工作，进一步探索境外企业国有产权的转让、划转、评估和境外上市公司国有股权的监管方式和方法。

　　四是抓紧建立国有资本经营预算制度，确保国有资本收益主要用于调整国有经济布局和结构、支付国有企业改革成本和国资监管费用。